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不断深化合作 共享发展机遇——崇泉部长助理在中外跨国公司CEO圆桌会议上的演讲

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商务部部长助理 崇泉

尊敬的成思危委员长

尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们:

  早上好!

  非常高兴出席此次跨国公司CEO圆桌会议,在此,我首先代表中国商务部对会议的成功举办表示热烈祝贺。借此机会,我也愿就不断深化中国与跨国公司的合作谈一点意见,供大家参考。

  明年,中国将迎来改革开放三十周年,这是中国社会经济大发展的三十年。中国的经济总量跃居世界第四,进出口总额位居世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,农村贫困人口从两亿五千万减少到两千多万。

  回顾这一历程,我们的基本经验之一就是:坚定不移地扩大对外开放,发展与世界各国各地区的经贸合作。1978年,中国的对外贸易总额不过206亿美元,今年1-10月,中国对外贸易总额已达17593亿美元,全年有望突破2万亿美元大关,截至去年,中国实际利用外资累计超过7500亿美元。中国和跨国公司建立了良好的合作关系,世界500强中已经有480家在中国投资,跨国公司在华设立的研发机构近1000家。在座的许多跨国公司和我们一起见证了中国改革开放的历史进程,为中国的经济发展做出了积极的贡献,也分享了中国市场扩大的成果。

  众所周知,跨国公司是当今世界经济的重要力量。研究资料表明,跨国公司生产的产品总值已占世界GDP的1/4,其贸易总量占世界贸易额的70%左右,研发活动占世界研发活动的75-80%。大家也公认,在未来相当长一段时间内,中国仍将是世界上最活跃,增长最快的经济体之一。因此,深化中国与跨国公司的合作,是我们的共同选择。中国欢迎跨国公司确立对华的长期战略合作关系。

  在深化合作的过程中,我们尤其希望和跨国公司加强以下五个方面的合作:

  一、积极参与中国的区域开发与建设

  中国正在实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北等老工业基地,大力促进中部地区崛起。和东部沿海相比,中西部地区在劳动力成本,土地资源等方面有优势,基础设施不断改善,物流成本日益降低,具备承接国际产业转移的有利条件,一些中心城市正在逐步成为新兴的国际制造基地。从今年上半年情况看,中西部地区外商投资增长速度明显加快。特别是西部地区实际使用外资增幅达52%,比全国平均水平高出近40个百分点。富有远见的跨国公司应当在中国的区域开发和建设进程中,抢占先机。

  为了鼓励外商投资中西部地区、东北等老工业基地,商务部推出了“万商西进”等一系列政策措施,主要包括:支持中西部地区的国家级经济技术开发区加强基础设施建设;为中西部地区承接产业转移开展人才培训;办好中部地区投资贸易博览会;建设贯穿西部的快速物流通道等。

  二、加强与中国在技术创新领域的合作

  中国正在大力营造激励自主创新的环境,推动企业成为技术创新的主体,努力建设创新型国家。我们欢迎跨国公司到中国发展高新技术产业,设立更多的研发中心,积极与中国企业开展技术合作,通过合资研发、联合研发、委托开发等方式,共同创新,实现技术进步。

  中国将为跨国公司来华开展技术创新提供更好的法制保障、政策支持和市场环境。在鼓励技术创新的体制环境中,有效的知识产权保护体系是最为重要的要素,是激励创新和鼓励应用的前提。中国高度重视知识产权保护,我们已经将知识产权保护确定为国家战略,建立了比较完备的知识产权法律体系,持续开展专项行动,严厉打击知识产权侵权犯罪。中国政府重视听取有关国家和外国企业对知识产权问题的意见和建议。国家保护知识产权工作组办公室会同有关部门建立了与外商投资企业定期沟通协调机制,并将范围扩大到外国驻华商会代表,定期召开会议,通报情况。各执法部门还与在华外商投资企业加强了在打击侵权活动中的合作与互动,取得了很好的成效。我们愿意继续为跨国公司来华开展技术创新领域的合作提供更好的服务和帮助。

  三、加强与中国在服务外包领域的合作

  当前,服务外包产业在全球迅速发展,成为新一轮世界产业结构调整的重要引擎。中国政府十分重视服务外包产业,今年3月,中国国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》,提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容,又把承接国际服务外包确定为扩大服务贸易的重点。

  目前,商务部正在会同有关部委实施服务外包的“千百十工程”,力争在“十一五”期间,在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市,推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国,培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业,实现2010年服务外包出口额在2005年的基础上翻两番。商务部已将北京、大连、西安、深圳、成都、武汉、南京、上海、杭州、天津、济南等11个条件较为成熟的城市认定为“中国服务外包基地城市”,将苏州工业园区认定为“中国服务外包示范区”,将天津经济技术开发区认定为“中国服务外包培训中心”。为完善服务外包投资和运营环境,商务部还和有关部门出台了一系列政策,包括积极支持服务外包企业取得国际认证、开拓国际市场;拓宽服务外包企业的融资渠道;搭建中国服务外包公共信息服务平台和公共技术服务平台等。

  跨国公司是国际服务外包最大的发包商和承接者,我们希望越来越多的跨国公司把中国作为承接服务外包业务的长期战略基地。服务外包发展的关键是人才。中国每年有400-500万大学毕业生,为服务外包这一高端服务业的发展储备了大量人才,中国完全有条件成为全球最具竞争力的服务外包基地。

  四、加强与中国在产品质量安全领域的合作。

  今年来,一些国外媒体对中国产品的质量和安全问题作了不少的负面报道。虽然这些报道不乏以偏概全的不实之词,但产品质量和安全事关消费者健康,中国政府高度重视。我们正在全国深入开展产品质量和食品安全的专项整治,在产品生产、流通、进出口等各个环节,在立法、执法、监督、管理等各个方面采取措施,进一步提高中国产品的品质。

  事实上,“中国制造”是国际分工协作的成果和结晶。从贸易方式看,中国出口中50%以上是加工贸易出口,这些产品都是按照外国订货商的要求和标准生产的。从出口主体看,外商投资企业出口占中国出口总额的58%。个别中国生产的产品出现质量问题,责任并不都在中方。最近美国之音报道了加拿大 西安大略大学几位学者的研究结果,他们在对近十几年中国玩具出口的情况进行跟踪分析后,认为在北美召回的玩具中,只有一小部分是中国厂家的责任造成的,高达75%的被召回玩具,是美国玩具公司的设计缺陷所致。加拿大学者提供的研究资料显示,2006年美国从中国进口了总值超过145亿美元的玩具,其中因制造厂家责任被召回的玩具价值为721万,因美国公司设计原因被召回的玩具超过1亿4千3百万美元。

  由此可见,产品质量和安全问题是国际社会面临的共同问题,跨国公司在产品设计、原材料提供、成品检验、市场销售等方面担负着重要的责任,要提高产品的品质,必须加强国际合作,各方一起努力,共同应对挑战。

  五、在履行企业社会责任方面进一步发挥示范作用

  跨国公司进入中国,不仅带来了资金、技术,先进的管理经验、还带来了企业社会责任、环境责任等先进的理念。一些跨国公司在华积极履行社会责任,得到了中国社会各界的认可。

  当前,中国正在加快推进以改善民生为重点的社会建设,加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,我们希望在华的跨国公司能够更加关注自然资源的节约利用、生态环境保护、劳动者权益维护和推动确立良好的商业伦理,这也有利于跨国公司在华业务的长远发展。

  女士们、先生们,

  今天在座的不仅有来自境外的跨国公司,也有不少来自中国的跨国公司。

  中国自提出实施“走出去”战略以来,特别是加入世贸组织以后,企业的国际化水平有了较大提高,非金融类对外直接投资从2002年的27亿美元增至2006年的176.3亿美元,年均增长60%。据联合国贸发会议数据,2006年中国对外投资居世界第18位,成为增长最快的新兴对外直接投资国。一批中国企业开始成为跨国公司,2005年,有16家中国企业进入世界跨国公司500强, 49家中国企业进入世界最大225家国际承包商行列。今天在座的国家电网、工商银行、中国移动、建设银行、农业银行、宝钢集团、中铁股份等企业就是跻身世界500强行列的佼佼者,此外,中国的海尔、联想、华为、中兴、TCL、海信等一批企业也在国际化经营中初步形成了国际品牌。

  借此机会,我也要衷心地祝愿中国的跨国公司取得更大的发展,在世界经济舞台上扮演更加重要的角色。商务部将一如既往地为中国企业开展对外投资和跨国经营提供支持和服务。

  女士们、先生们,

  前不久召开的中国共产党第十七次代表大会上,再次重申了中国将始终不渝地奉行互利共赢的开放战略,不断拓展对外开放的广度和深度。中国愿意与世界各国一起,共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展,共同建设和平繁荣的和谐世界。我们衷心希望,中国与跨国公司的合作能够为实现这一宏伟目标做出应有的贡献。

  谢谢大家!

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